中国长安网|数字之钥，硬核解锁“浙”里检察密码

从深挖一次案件到追踪一类问题，在以数字化为鲜明特征的新时代，数字检察带来监督思维极大活跃、释放检察改革众多红利、引发推动诉源治理巨大热情。近年来，浙江检察多点突破、尽展其才，探索形成了大批具有浙江辨识度、示范推广性的标志性成果，以数字化方式坚持和发展新时代“枫桥经验”，极大推动“由案到治”检察生产力的发展和法律监督模式关系的重塑。

力促破局争先，打造“数治”检察新局面

2021年初，浙江省检察院在全省推进数字检察战略，明确“数字赋能监督、监督促进治理”的价值目标和“个案办理、类案监督、系统治理”这一实现路径，达成数字检察须成为一线检察官的办案日常、数字检察须形成整体推进格局两大认识，并基于此开发建设了大数据法律监督平台作为全省检察官的数字化作战平台。

平台“两端三中心”，即业务端、治理端及数管中心、建模中心、场景中心，包含了检察各项职能和法律监督指向的相关社会治理领域。目前系统已建模型10163个，经省院确认具备价值度和可推广性的模型有267个，这些模型分设在“两端”。数管中心为全省检察机关数据库所在，数据资源按照来源分为检务、政务、政法和社会数据四个大类。检察官可在建模中心调用从数管中心申请到的数据，根据算子实行建模，其便利性在于，即便是不懂计算机技术的检察官也能批量化简单化操作。

非法采矿监督案例模型解析

与该平台相关联，浙江还建立了数字检察“一本账”制度，定期梳理全省具有典型性、可推广性的数字类案。目前，浙江已发布“一本账”S1、S2、S3，推进全省性专项33个，做到应监督尽监督，形成集中声势，强化依法能动履职，让相关领域问题得以充分暴露并引起各方关注。

“一朝春醒，万物生发。”在此背景下，浙江各级检察机关围绕“由案到治”这一条主线共同发力，形成全员性、一体性的数字检察工作格局。

紧盯类案监督，抢抓数字办案新赛道

数字检察实质是改革，目的是推动办案，关键是类案对比。近年来，浙江检察运用“数治+智治”的思维手段，形成四五百个监督模型，撬动解决近百项深层问题，“纺织花型著作权人恶意起诉类案监督”就是其中一起。

绍兴市柯桥区中国轻纺城市场被称为“国际纺都”。在这里，布料、窗帘、花边等各类纺织产品上有着各色花样，于是，有人就打起了花样版权的“歪主意”。

“这种满大街的花样，凭什么就被人包版了？”在轻纺城做了近30年的窗帘布生意的谷女士有苦难言。

据了解，近两年谷女士多次被告上法庭。早在2017年，谷女士就收到律师函，称她卖的一件6米长窗帘布的花型侵犯了他人的著作权，要求她立即停止挂样销售，并赔偿2万元。谷女士觉得委屈，但原告出示作品登记证书，被法院认定为该花样著作权人。后经调解，谷女士前后不得不赔偿近10万元给对方。

检察官走访调查发现，和谷女士有类似遭遇的经营户有近千家。除了打官司的，有大量商户出于各类考虑选择赔偿私了，助长了歪风邪气。

绍兴市柯桥区检察院

由于商户们提供的信息感性零碎，无法还原事件始末，为快速找到真相，绍兴市、柯桥区两级检察院联动建立了数字监督分析模型，运用“民事裁判智慧监督系统”对辖区法院近10年约16万份裁判文书进行大数据筛查，又通过纺织品花样“AI智审系统”对诉讼维权的花样图案进行比对，几经努力，终于找到了杭州某版权代理公司“借版权之名、行诈骗之实”的犯罪证据，给予相关人员刑事打击。

始作俑者被绳之以法，但民众的长期权益要如何守护？

绍兴检察后对800余起花样图案著作权维权案件进行全面审查，依职权对其中62起案件启动监督程序，向法院提起抗诉或发出再审检察建议，目前62起案件已全部被再审改判。其余案件法院将自行纠正。此外，该市检察机关拟向版权登记部门发出检察建议，建议对与事实不符的33份作品登记证书予以撤销。

从着眼生产安全的义乌危化品管理到杭州消防中介出具虚假检测报告治理，从利用卫星遥感、空间技术的杭州毁林种茶监督到丽水防火林间道建设监督，从大数据碰撞的绍兴医保基金支付管理到金华特种病领域骗取医保基金管理……浙江检察以个案数字碰撞成就类案，迈向“质效引领、类案为重、数据排查、数字赋能”类案治理式法律监督的模式变革，为执法司法领域和社会治理带来了深刻影响。

聚焦系统治理，明确数智检察新目标

与以往案后治理不同，凭借数字检察的高创新性、强渗透性、广覆盖性优势，浙江检察坚持由单维治理迈向协同共治，已成为大踏步提升法律监督质效的最有效手段。

协同联动方面，浙江检察大力融入政法一体化平台建设，目前刑事案件总体实现全流程协同，政法单位之间95%+的案件只通过系统线上移送而不再进行线下卷宗移送；在推进“检察+”协同共治过程中，浙江利用从省级贯通到乡镇的基层智治系统、“浙里办”等平台，将法律监督延伸至基层，融合各地探索的“治理侧”应用；今年7月，浙江检察与省公安厅在全省推广“检警+”应用，线上落实案件会商、侦查监督跟踪督促、不起诉行刑衔接等职能，助力执法司法治理领域实现“大闭环”。

检察官展示数字检察云平台

创新履职方面，诸暨以“星海守望”平台为基础，孕育出全省数字法治首批推广贯通项目“预防青少年新型违法犯罪应用”，升级建设的“未成年人不宜进入场所治理应用”纳入全省数字化改革重大应用一本账“S3”；新昌县司法救助“束光”应用通过线索发现、司法救助、联合救助、社会治理等四大场景，截至目前归集全市低保户、困难群众、残疾人等数据30余万条，发现全市待救助线索2424条；湖州检察开发的“医疗领域强制报告‘一件事’场景应用”,实现对侵害未成年人案件构建集自动监测、发现报告、研判转介、帮扶干预、督察追责于一体的闭环化管理。

便民利民方面，宁波探索建立了宁波市营商环境投诉监督中心，通过多口径集纳数据、全流程建模管理、全方面分析应用，线上拓宽企业投诉渠道，接受各类投诉事项1300余件，强化数字构建涉企投诉监督一体化新模式，深层解决涉法涉诉矛盾纠纷558件，回访满意率达98%以上；杭州创立“营商环境检察e站”微信小程序，数字串联行业、商会、企业，共计6000余家商家进驻，实现受理、分流、处置、反馈等履职全过程数字化。

六十年前，“枫桥经验”诞生于浙江，其灵魂就在于浙江一直以来敢于突破、勇于创新、善于求新的精神。今天，浙江数字检察工作走在全国前列，正是政法工作数字化改革取得良好成果的有力展现。下一步，浙江将进一步推动数字化改革赋能新时代“枫桥经验”，以数字力量打造更多检察工作现代化的浙江经验和样本。

来源：中国长安网

作者：朱立